필리핀에 진출하는 외국 기업이나 창업을 고려하는 사람들에게 ‘어떤 업종에 어느 정도까지 출자할 수 있는가’ 는 가장 중요한 문제 중 하나이다 . 필리핀에는 ‘외국인 투자 네거티브 리스트(Foreign Investment Negative List: FINL) 라는 제도가 있으며, 헌법과 법률에 의해 외국인의 출자비율이 제한되는 업종이 명확하게 규정되어 있다. 본 기사에서는 외국인만으로 자본을 구성하는 것이 문제가 되는 업종, 즉 외국인 100% 출자가 불가능한 업종에 초점을 맞추어 자세히 설명하고자 한다.
네거티브 리스트(FINL)의 기본 구조
필리핀의 네거티브 리스트는 규제 근거에 따라 크게 리스트 A와리스트 B 두 가지로 나뉜다.
- 리스트 A: 필리핀 공화국 헌법 또는 특정 법률에 따라 외국 자본의 진입이 금지 또는 제한되는 업종입니다.
- 리스트 B: 안보, 국방, 공중보건, 공공질서, 공공질서 보호 또는 중소기업 보호를 이유로 외국 자본의 진입이 제한되는 업종입니다.
외자 100% 출자가 불가능한 주요 업종과 제한 내용
다음은 네거티브 리스트에 따라 외자 지분율이 제한되는 주요 업종과 그 제한 내용을 정리한 것입니다.
리스트 A: 헌법-법률로 제한되는 업종
| 업종 | 최대 외자비율 | 비고 및 예외 |
|---|---|---|
| 매스미디어 | 0% (전면 금지) | 레코딩 사업 및 인터넷 액세스 제공업체는 제외. |
| 각종 전문직 | 0% (전면 금지) | 변호사, 회계사, 범죄수사, 방사선사, 선박직원 등. 외국인이 이러한 직종에 종사하는 것은 금지되어 있지만, 고용될 수는 있습니다. |
| 소매업 | 0% (전면 금지) | 납입 자본금이 250만 달러 미만인 경우, 외국인 투자 금지. 자본금 250만 달러 이상이면 외자 100% 가능. |
| 광고업 | 30% (완전 금지) | |
| 건설업 | 40% 건설업 | 국내 자금에 의한 공공사업 건설 및 수리가 대상이며, BOT법에 따른 인프라 프로젝트 및 국제입찰 프로젝트는 예외임. |
| 천연자원 탐사-개발-이용 | 40% 천연자원 탐사-개발-이용 | 대통령이 승인하는 기술원조 협정에 따라 외국자본 100% 진출이 가능한 경우도 있음. |
| 사유지 소유 | 40%까지 | 외국 개인이나 외자기업의 직접 토지 소유는 원칙적으로 불가. 임대계약은 가능(최대 50년). |
| 공익사업 운영 | 40 | 단, 발전사업 및 송전사업은 2022년 공공서비스법 개정으로 외자 100% 가능(단, 배전, 상하수도 등은 여전히 40% 제한). |
| 교육기관 | 40%까지 | 종교단체가 설립한 학교, 외교관 자녀를 위한 학교, 비공식적 고급 기술 개발 훈련 센터는 예외. |
목록 B: 기타 규제 업종
| 업종 | 최대 외자비율 | 비고 및 예외 |
|---|---|---|
| 화기-폭발물 등 제조 | 40 | 필리핀 국가경찰(PNP)의 허가가 필요한 품목. |
| 군수품 제조 | 40% 제한 | 필리핀 국방부(DND)의 허가가 필요한 품목. |
| 위험약물 제조 및 유통 | 40% 규제 | |
| 안마시술소, 사우나 | 40 | 공중위생 및 도덕성에 영향을 미칠 수 있는 업종. 단, 웰니스 시설은 제외될 수 있습니다. |
| 도박업(경마장 등) | 40% 제한 | 필리핀오락도박공사와 계약을 맺고 필리핀경제특구청(PEZA)의 인가를 받은 사업체는 제외. |
| 국내 시장 대상 기업 | 40% 국내시장용 기업 | 납입자본금이 미화 20만 달러 미만인 기업. 자본금 20만 달러 이상이면 100% 외국인 투자 가능 (후술). |
중요한 예외 및 자본금 요건
네거티브 리스트에 해당하지 않는 업종에 대해서는 원칙적으로 외자 100% 출자가 가능합니다.
또한, 리스트에 해당하는 업종이라도 일정한 조건을 충족하면 외자 100%가 인정되는 경우가 있습니다. 가장 대표적인 것이 ‘최소 납입자본금’ 요건입니다.
- 외자 100%로 국내 시장을 대상으로 사업을 하는 경우, 원칙적으로 20만 달러 이상의 납입자본금이 필요합니다.
- 단, 아래 조건 중 하나를 충족하는 경우 이 요건이 10만 달러로 완화됩니다.
- 과학기술부가 인정하는 첨단 기술을 활용하고 있다.
- 스타트업 기업으로 승인된 기업이다.
- 15명 이상의 필리핀인을 직접 고용하고 있다(이전에는 50명 이상이었으나 완화됨).
이 자본금 요건을 충족하면 네거티브 리스트 업종(예: 요식업 및 일부 서비스업)이더라도 100% 외자 진출이 현실적으로 가능한 경우가 있다.
기타 중요한 진출 옵션
수출형 기업(Export Enterprise)
제품 및 서비스 매출의 60% 이상을 수출하는 기업은 네거티브 리스트에 등재되어 있지 않는 한 100% 외자유치가 허용되며, 최소 자본금 요건도 없습니다.
경제특구(PEZA)에 진출하기
필리핀 경제특구청(PEZA)이 관리하는 경제특구에 입주하는 기업은 수출기업 등 일정 요건을 충족하면 100% 외투가 인정되며, 소득세 면제, 수입관세 면제 등 파격적인 우대 혜택을 받을 수 있습니다. 이용하고 있습니다.
결론
필리핀에서는 헌법이나 법률에서 국민에게 유보된 업종(매스미디어, 전문직 등) 이나 안보-공공질서에 관련된 업종에 대해서는 외자 100% 출자를 금지 또는 제한(대부분 40% 이하)하고 있습니다.
단, 자본금 요건(20만 달러 or 10만 달러)을 충족하는 경우
수출기업으로 등록할 것
경제특구(PEZA)를 이용한다.
등의 방법을 활용하면 규제 대상 업종 이외에는 외자 100%로 진출이 가능하며, 경우에 따라서는 규제 업종에서도 실질적으로 진출할 수 있는 길이 있습니다.
필리핀 진출을 고려할 때, 먼저 자신이 진출하고자 하는 업종이 네거티브 리스트의 어느 분류에 해당되는지 확인하고, 이를 바탕으로 최적의 사업 형태와 자본 정책을 검토하는 것이 성공의 열쇠가 될 것이다. 최신의 자세한 정보는 전문가와의 상담이나 필리핀 증권거래위원회(SEC) 등의 공공기관을 통해 확인할 것을 적극 권장합니다.
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