对于进入菲律宾的外国公司和企业家来说，最重要的问题之一是“我可以投资哪些行业，投资程度如何” 。菲律宾实行外商投资负面清单（FINL） 制度，根据该制度，宪法和法律明确规定了外资所有权受到限制的行业。本文将重点介绍那些只允许外商投资的行业，即不允许 100%外商投资的行业。
负面清单（FINL）的基本结构
菲律宾的 “负面清单 “根据其监管依据大致分为两类，即清单 A和清单 B。
- 名单 A：根据《菲律宾共和国宪法》或某些法律禁止或限制外国资本进入的行业。
- 名单 B：出于 安全、国防、公共卫生、保护公共秩序和道德或保护中小企业等原因 限制外资进入的行业。
不允许 100%外资进入的主要行业及限制条件
以下是根据负面清单列出的限制外资参与的主要行业以及所施加的限制。
清单 A：受宪法和法律限制的行业
| 行业 | 最高外资比例 | 注释/例外 |
|---|---|---|
| 大众传媒 | 0%（完全禁止） | 不包括录音业务和互联网接入服务提供商。 |
| 各种职业 | 0%（完全禁止） | 律师、会计师、刑事调查员、放射技师、船员等。外国人不得从事这些职业，但可以受雇。 |
| 零售业 | 0%（完全禁止） | 如果实收资本低于 250 万美元，则禁止外资进入。如果实收资本为 250 万美元或以上，则允许 100%的外商投资。 |
| 广告业 | 30%（完全禁止） | |
| 建筑业 | 40% | 适用于国内融资的公共工程项目的建设和维修，但 BOT 法案规定的基础设施项目和国际招标项目除外。 |
| 自然资源的勘探、开发和开采 | 40% | 根据总统批准的技术援助协议，可允许 100%的外国资本。 |
| 私人土地所有权 | 40% | 一般不允许外国个人或外国公司直接拥有土地所有权。可以签订租赁协议（最长 50 年）。 |
| 公用事业运营 | 40%. | 然而，根据《公共服务法》2022 年修正案，发电和输电行业现在可以 100%由外商投资（但配电、供水和污水处理等仍受 40% 的限制）。 |
| 教育机构 | 40%. | 宗教组织建立的学校、外交官子女学校和非正式高级技能发展培训中心除外。 |
清单 B：其他受管制行业
| 行业部门 | 外商投资最高百分比 | 注释/例外 |
|---|---|---|
| 枪支、炸药等的制造 | 40%. | 需要菲律宾国家警察（PNP）许可的项目。 |
| 弹药制造 | 40% | 需要国防部（DND）许可的物品。 |
| 危险药品的生产与销售 | 40% | |
| 按摩诊所和桑拿浴室 | 40% | 可能影响公众健康或道德的行业。但保健设施可能不包括在内。 |
| 赌博业（如赛马场） | 40% | 与菲律宾娱乐博彩公司（Philippine Entertainment and Gaming Corporation）签订合同并获得菲律宾经济区管理局（PEZA）授权的企业除外。 |
| 面向国内市场的企业 | 40% | 实收资本低于 20 万美元的企业。如果实收资本为 20 万美元或以上，允许 100%的外商投资（见下文）。 |
重要例外情况和资本要求
一般来说，在不属于上述负面清单的行业，100% 的外商投资是可能的。
此外，即使在负面清单所列的行业中，如果满足某些条件，也可以允许 100% 的外商投资。其中最典型的是“最低实收资本 “ 要求。
- 原则上，在国内市场经营的 100%外商投资企业的最低实收资本要求为20 万美元。
- 但是，如果满足以下条件之一，这一要求可降至10 万美元
- 使用科技部批准的先进技术。
- 是一家获得批准的初创企业。
- 直接雇用至少 15 名菲律宾人（以前至少 50 名，但已放宽）。
达到这一资本要求后，即使是在负面清单所列的行业（如食品饮料和某些服务行业）中，也可以实现 100%外商投资。
其他重要的扩张选择
出口企业。
只要不在负面清单上，产品或服务销售额至少 60% 用于出口的企业可获得100%的外商投资 ，而且没有最低资本要求。
扩展到经济特区（PEZA）
位于菲律宾经济区管理局（PEZA）管理的经济特区（SEZ）内的公司，如果满足某些条件（如出口商），则有权获得100%的外资 ，还可享受重大优惠待遇，包括所得税减免和进口税减免。IT-BPO 公司和其他外商投资企业利用了这一制度。
结论。
在菲律宾，在宪法和法律认为应保留给人民的行业（大众传媒、专业服务等 ）以及与安 全、公共秩序和道德有关的行业，禁止或限制 100%的外商投资（大多为 40%或以下）。
满足资本要求（20 万美元或 10 万美元）。
注册为出口企业
注册为出口公司。
通过利用以下方法，可以在规定以外的行业建立 100%外资的企业。
在考虑向菲律宾扩张时，成功的关键在于首先确定你希望进入的行业属于负面清单中的哪一类，然后再考虑最合适的企业形式和资本政策。如需了解最新详细信息，强烈建议咨询专家并向菲律宾证券交易委员会（SEC） 等官方机构查询。
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